1. 制定认证技(ji)术规范的背景及必要性(xing)
改革(ge)开放(fang)以来(lai)(lai)，我(wo)国社会(hui)(hui)(hui)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)持续(xu)高(gao)速发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，市场化和(he)工(gong)业化在(zai)(zai)创造巨大物质财(cai)富、促进(jin)商品和(he)资(zi)(zi)源(yuan)在(zai)(zai)更大范围流动的(de)(de)(de)(de)(de)同时，也造成了(le)资(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)过度消(xiao)耗、环(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)严重污(wu)染和(he)生(sheng)态(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)急剧恶(e)化。我(wo)国主(zhu)要遵循(xun)“资(zi)(zi)源(yuan)—产(chan)品—废(fei)弃物和(he)污(wu)染物”所(suo)构成的(de)(de)(de)(de)(de)单向物质流动的(de)(de)(de)(de)(de)传(chuan)统(tong)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)，以越来(lai)(lai)越高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)强度把自然资(zi)(zi)源(yuan)特别是能源(yuan)开采出(chu)来(lai)(lai)，粗放(fang)、一次性(xing)地利用资(zi)(zi)源(yuan)，在(zai)(zai)生(sheng)产(chan)加(jia)工(gong)和(he)消(xiao)费(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)过程中(zhong)又把大量的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染废(fei)弃物排放(fang)到环(huan)境(jing)中(zhong)去，忽(hu)视了(le)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)结构内部各产(chan)业之间(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)有机联(lian)系以及社会(hui)(hui)(hui)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)系统(tong)于自然生(sheng)态(tai)系统(tong)间(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)物质、能量和(he)信(xin)息的(de)(de)(de)(de)(de)传(chuan)递(di)、迁移和(he)循(xun)环(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)规律。这(zhei)种高(gao)开采、低(di)产(chan)出(chu)、低(di)利用、高(gao)消(xiao)耗、高(gao)排放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)线(xian)性(xing)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)，虽(sui)然使得人(ren)类(lei)在(zai)(zai)短期内获得经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)效益(yi)，但是在(zai)(zai)长久来(lai)(lai)看(kan)却严重阻(zu)碍了(le)社会(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)可持续(xu)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。因(yin)此，必须(xu)转(zhuan)变原(yuan)有的(de)(de)(de)(de)(de)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)，采用新的(de)(de)(de)(de)(de)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式(shi)，才能解决经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)、社会(hui)(hui)(hui)与环(huan)境(jing)之间(jian)(jian)长期存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾，达到经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)、社会(hui)(hui)(hui)与环(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)共赢。
循(xun)环(huan)(huan)(huan)经(jing)(jing)济(ji)作为(wei)一(yi)种(zhong)新的(de)经(jing)(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)(zhan)模式，可以(yi)将传统的(de)单向开放(fang)式的(de)产(chan)(chan)业链(lian)变为(wei)一(yi)种(zhong)循(xun)环(huan)(huan)(huan)闭合的(de)产(chan)(chan)业链(lian)，形成(cheng)“资(zi)(zi)源(yuan)—产(chan)(chan)品—再生(sheng)(sheng)(sheng)资(zi)(zi)源(yuan)”的(de)反馈式流程(cheng)。其核心内涵是(shi)在(zai)经(jing)(jing)济(ji)持续发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)前提下确保(bao)资(zi)(zi)源(yuan)的(de)循(xun)环(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)(huan)境的(de)良性转化，即以(yi)环(huan)(huan)(huan)境友好的(de)方式利(li)用(yong)资(zi)(zi)源(yuan)、保(bao)护环(huan)(huan)(huan)境和(he)(he)(he)发(fa)展(zhan)(zhan)经(jing)(jing)济(ji)并举，把人类生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)活(huo)动(dong)纳入(ru)自(zi)然(ran)循(xun)环(huan)(huan)(huan)过程(cheng)中(zhong)，所有的(de)原料和(he)(he)(he)能源(yuan)都(dou)能在(zai)这个(ge)不断进行的(de)经(jing)(jing)济(ji)循(xun)环(huan)(huan)(huan)中(zhong)得到(dao)最合理的(de)利(li)用(yong)，从而提高资(zi)(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率，并且将经(jing)(jing)济(ji)活(huo)动(dong)对自(zi)然(ran)环(huan)(huan)(huan)境的(de)影响控(kong)制在(zai)尽可能小的(de)程(cheng)度，进而可以(yi)有效(xiao)地解(jie)决(jue)可持续发(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)资(zi)(zi)源(yuan)短缺和(he)(he)(he)环(huan)(huan)(huan)境污(wu)染两大(da)障碍，实现(xian)人类社会与生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)系统的(de)良性循(xun)环(huan)(huan)(huan)。循(xun)环(huan)(huan)(huan)经(jing)(jing)济(ji)产(chan)(chan)品简单说来就是(shi)满(man)足(zu)循(xun)环(huan)(huan)(huan)经(jing)(jing)济(ji)的(de)三大(da)原则（减量(liang)化、再利(li)用(yong)、资(zi)(zi)源(yuan)化）的(de)产(chan)(chan)品。
再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)塑料产(chan)(chan)品(pin)是消费后塑料经(jing)(jing)过人(ren)工(gong)初(chu)步分选(xuan)、机械破碎、设备再(zai)(zai)(zai)分选(xuan)、清(qing)洗、干燥、搅拌等处理，再(zai)(zai)(zai)经(jing)(jing)过熔融制(zhi)成塑料颗粒及(ji)其(qi)制(zhi)品(pin)。再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)塑料产(chan)(chan)品(pin)可(ke)以替代木制(zhi)产(chan)(chan)品(pin)或者全新的塑料产(chan)(chan)品(pin)，减少木材或化石原料的使用量(liang)，单位产(chan)(chan)品(pin)碳排放远小(xiao)于全新产(chan)(chan)品(pin)。再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)塑料产(chan)(chan)品(pin)无处不体现节约、循(xun)(xun)环(huan)利用、低排放的理念，是典型的一种典型的循(xun)(xun)环(huan)经(jing)(jing)济产(chan)(chan)品(pin)。
2. 与相(xiang)关(guan)法律法规的关(guan)系
本规(gui)范遵守现行法律、法规(gui)和强制性国(guo)家标准，与(yu)它们(men)相(xiang)符合，无冲突，相(xiang)关要求符合目前我国(guo)再(zai)生塑料产(chan)品(pin)实际情况。
3.与(yu)现行标准的关(guan)系，以及(ji)存在的差异及(ji)理由
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再(zai)生塑(su)料(liao)产品循环经济(ji)评价属于(yu)新(xin)生领(ling)域,该领(ling)域目(mu)前国内(nei)、国外(wai)尚无直接相关的标(biao)准。因此(ci)急需出台相应技术规范界定再(zai)生塑(su)料(liao)类循环经济(ji)产品。
4. 参与制订认证(zheng)技术规范(fan)的主要单位情(qing)况
中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)质量(liang)认(ren)证中(zhong)(zhong)心(xin)是由中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)政(zheng)府批准设(she)立，被多(duo)国(guo)(guo)政(zheng)府和(he)多(duo)个(ge)国(guo)(guo)际权威(wei)组织认(ren)可的第三方专业认(ren)证机构，隶属中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)检验认(ren)证集团。中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)质量(liang)认(ren)证中(zhong)(zhong)心(xin)在循环(huan)(huan)经(jing)济(ji)相(xiang)关(guan)领域展开了一(yi)些探索与研究(jiu)，进行了部分相(xiang)关(guan)的评定、检测及标准化研发工(gong)作(zuo)，并承担了“十二五”国(guo)(guo)家(jia)科技支撑计划“循环(huan)(huan)经(jing)济(ji)技术(shu)、产(chan)品(pin)与模式(shi)推(tui)广机制(zhi)研究(jiu)”课题、“资源循环(huan)(huan)利(li)(li)用产(chan)品(pin)推(tui)广机制(zhi)研究(jiu)”、“资源综(zong)合利(li)(li)用型环(huan)(huan)保产(chan)品(pin)认(ren)证推(tui)广的技术(shu)体系研究(jiu)”等国(guo)(guo)家(jia)及部委的循环(huan)(huan)经(jing)济(ji)相(xiang)关(guan)课题研究(jiu)工(gong)作(zuo)，有一(yi)定的技术(shu)基础(chu)和(he)人(ren)才储备。
5. 工作过程综述
5.1成立工作组
2014年2月正式组(zu)成技(ji)术规范起(qi)草小组(zu)，负责技(ji)术要求的具体编写工作，技(ji)术小组(zu)成员均来自中国质(zhi)量(liang)认证中心。
5.2技术要(yao)求制定原则
为使(shi)(shi)技(ji)术(shu)规范能够满足科学(xue)、规范地(di)开(kai)展认证工作的需要，客观反映我国再(zai)生(sheng)塑料的使(shi)(shi)用(yong)情况，促进再(zai)生(sheng)材料的使(shi)(shi)用(yong)。在技(ji)术(shu)要求制定(ding)过程中(zhong)，我们遵(zun)循了如下几个原则：
? 符合(he)国家的有关政策(ce)要求；
? 与已颁布实施的相关标准相协调；
? 充分考(kao)虑我国再(zai)生塑料产品生产水平(ping)。
5.3 起草过程(cheng)说明
起草小组收(shou)集了(le)GB/T 2035-2008、GB/T 16288、GB/T 26572-2011、GB/T 30512-2014、2011/65/EU 、IEC62321等相(xiang)关领域的标准,并对(dui)(dui)再(zai)生(sheng)塑料(liao)(liao)共性(xing)的检测(ce)项(xiang)目(mu)进行(xing)(xing)了(le)研(yan)究,确定检验(yan)控制项(xiang)目(mu)及方(fang)法。对(dui)(dui)再(zai)生(sheng)塑料(liao)(liao)产(chan)品(pin)(pin)的生(sheng)产(chan)企(qi)业(ye)进行(xing)(xing)了(le)调研(yan),发掘再(zai)生(sheng)塑料(liao)(liao)产(chan)品(pin)(pin)生(sheng)产(chan)企(qi)业(ye)共性(xing)指标，提出约束(shu)性(xing)指标4项(xiang)，评价性(xing)指标20项(xiang)。同(tong)时，对(dui)(dui)生(sheng)产(chan)流程进行(xing)(xing)了(le)研(yan)究,跟(gen)踪企(qi)业(ye)循(xun)环(huan)材料(liao)(liao)使用(yong)(yong)物质流,发掘获(huo)得循(xun)环(huan)材料(liao)(liao)利用(yong)(yong)数据关键(jian)控制点，以(yi)可获(huo)得数据为基础，研(yan)究确定循(xun)环(huan)材料(liao)(liao)使用(yong)(yong)率计算方(fang)法。
本(ben)技(ji)(ji)(ji)术规范技(ji)(ji)(ji)术性(xing)内容,及框(kuang)架思路(lu)依托于本(ben)中心参(can)与研(yan)究(jiu)的(de)国家科(ke)技(ji)(ji)(ji)支撑项目《区域循(xun)环经济技(ji)(ji)(ji)术及发展模式的(de)风险评估及决(jue)策(ce)支持研(yan)究(jiu)》的(de)研(yan)究(jiu)思路(lu)，该技(ji)(ji)(ji)术规
3
范在2014年(nian)7月(yue)(yue)中(zhong)旬编制完(wan)成，8月(yue)(yue)1日(ri)召开起(qi)草小(xiao)组内讨论会(hui)，对该文(wen)件进行(xing)(xing)(xing)讨论，并进行(xing)(xing)(xing)了修(xiu)改形成草稿(gao)2稿(gao)。之后(hou)邀请业内企业、标准化组织、协会(hui)等机(ji)构在8月(yue)(yue)8日(ri)召开技术(shu)规范内容(rong)研讨会(hui)，对该文(wen)件进行(xing)(xing)(xing)进一步研讨，并形成征求(qiu)意(yi)见稿(gao)于(yu)10月(yue)(yue)底向行(xing)(xing)(xing)业内企事业单位广泛征求(qiu)意(yi)见。
2015年(nian)1月(yue)整理企业意见，完成备(bei)案申(shen)请(qing)稿，并(bing)报送认(ren)监委(wei)申(shen)请(qing)备(bei)案。
6. 技术要(yao)求主(zhu)要(yao)内容说明
6.1范围和目的
6.1.1范围
本(ben)(ben)规则适用于再(zai)生塑(su)料(liao)(liao)(liao)产(chan)品的(de)循环经济认证(zheng), 本(ben)(ben)规则中的(de)再(zai)生塑(su)料(liao)(liao)(liao)产(chan)品是指以再(zai)生塑(su)料(liao)(liao)(liao)、回收塑(su)料(liao)(liao)(liao)、再(zai)加(jia)工塑(su)料(liao)(liao)(liao)等(deng)循环利(li)用塑(su)料(liao)(liao)(liao)为(wei)主要原材料(liao)(liao)(liao)制得的(de)塑(su)料(liao)(liao)(liao)颗(ke)粒及(ji)其(qi)制品，但(dan)不包(bao)括(kuo)法律法规、国家标准、行业标准禁止(zhi)、限制使(shi)用循环利(li)用塑(su)料(liao)(liao)(liao)的(de)产(chan)品领域。
6.1.2目的
6.1.2.1 本技术规范的目的
本规范要求的目的是促进可循环物料(liao)的使用(yong)率(lv), 为对(dui)国(guo)家(jia)循环经济发(fa)展提(ti)供技术支撑。
6.1.2.2 本(ben)规范不包(bao)括的目的
本规(gui)范的(de)不包括用于法律法规(gui)、国家标(biao)准、行业标(biao)准限制使(shi)用循环利用塑料领域的(de)产品。
6.2 规范性引用(yong)标准(zhun)
技术要(yao)求(qiu)正文中(zhong)(zhong)引(yin)用了(le)GB/T 2035-2008、GB/T 16288、GB/T 26572-2011、GB/T 30512-2014、2011/65/EU 、IEC62321等(deng)标(biao)准中(zhong)(zhong)的内容。
6.3 术语和定义
本(ben)技术(shu)规范文件(jian)的术(shu)语(yu)主要来自于已有的国家标准GB/T 2035-2008《塑料术(shu)语(yu)及定(ding)义(yi)》，以及行业内通用的描述。
6.4 循环经(jing)济产(chan)品技术(shu)要求
6.4.1 环保性(xing)能指(zhi)标
主(zhu)要对(dui)应用(yong)于电子电器行(xing)(xing)业、汽车行(xing)(xing)业等领域的产(chan)品，对(dui)其(qi)限用(yong)的铅(qian)、汞、六价(jia)铬等六种(zhong)有毒有害(hai)物质进行(xing)(xing)检(jian)测。
6.4.2 约束(shu)性(xing)指(zhi)标
选(xuan)取产(chan)品(pin)质(zhi)量、环(huan)保(bao)性能等4项指(zhi)(zhi)标(biao)做(zuo)为约束(shu)性指(zhi)(zhi)标(biao)，有一项不符(fu)(fu)合者，则认为该(gai)产(chan)品(pin)不符(fu)(fu)合循(xun)环(huan)经济产(chan)品(pin)要求。
6.4.3评价性指(zhi)标
选取“减量化”、“再利用”、“资源化”、“环保性”、“质量与安全”、“技(ji)术可行性”、
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“经济性”等7大类，20个评(ping)价(jia)指标对(dui)循环经济产品进行多(duo)个纬度(du)进行评(ping)价(jia)，以确保(bao)评(ping)价(jia)角度(du)的完(wan)整性。
6.4.4循环利用(yong)(yong)材料使用(yong)(yong)率计算(suan)方法(fa)
本部(bu)分规定了循环经济(ji)产品中循环材(cai)料使用(yong)率的(de)计(ji)(ji)算(suan)(suan)方(fang)法。本部(bu)分是(shi)技术规范的(de)核心内容，本计(ji)(ji)算(suan)(suan)方(fang)法参(can)考了国内通用(yong)的(de)再生材(cai)料使用(yong)率的(de)计(ji)(ji)算(suan)(suan)方(fang)法。
6.4.5循环经济产品评价(jia)原(yuan)则
本部分(fen)规定了循(xun)环经济产(chan)品(pin)(pin)的判别原则。循(xun)环经济产(chan)品(pin)(pin)首先(xian)应满足约束性(xing)指标及(ji)80%以(yi)上的评(ping)价性(xing)指标，之后对产(chan)品(pin)(pin)分(fen)为两类评(ping)价。
A. 再(zai)生塑(su)(su)料(liao)颗(ke)粒(li)(li)(li)产品(pin)按(an)(an)相关企业提供的(de)数据分(fen)为A、B、C，3个等(deng)级(ji)(ji)。本部分(fen)涉及到的(de)再(zai)生塑(su)(su)料(liao)颗(ke)粒(li)(li)(li)产品(pin)，仅(jin)适(shi)用(yong)于对消费后(hou)塑(su)(su)料(liao)处理(li)后(hou)进(jin)行(xing)熔融造粒(li)(li)(li)制(zhi)成(cheng)的(de)初(chu)级(ji)(ji)再(zai)生塑(su)(su)料(liao)颗(ke)粒(li)(li)(li)产品(pin)，对于为满足特殊需求以初(chu)级(ji)(ji)再(zai)生塑(su)(su)料(liao)颗(ke)粒(li)(li)(li)为原料(liao)添加新原料(liao)和(he)改(gai)性剂等(deng)制(zhi)成(cheng)的(de)改(gai)性再(zai)生颗(ke)粒(li)(li)(li)产品(pin)不进(jin)行(xing)等(deng)级(ji)(ji)划(hua)分(fen)，仅(jin)按(an)(an)b类进(jin)行(xing)评价(jia)。
B. 其它(ta)塑料产(chan)品(pin)，由于该(gai)系列产(chan)品(pin)，产(chan)品(pin)范(fan)围广泛(fan)，且不(bu)同产(chan)品(pin)中的再生材料添加(jia)量差异较大，编(bian)制小组经过充分讨论(lun)及与业内(nei)专家商议(yi)得出以(yi)下结论(lun)：
目前，不同塑料(liao)(liao)(liao)制品再生材料(liao)(liao)(liao)使(shi)(shi)用率水平尚不清晰，划(hua)分等(deng)级数据(ju)尚不充分，因此(ci)根据(ju)现有状况(kuang)，对非(fei)再生塑料(liao)(liao)(liao)颗粒产(chan)品仅(jin)对其再生材料(liao)(liao)(liao)使(shi)(shi)用情况(kuang)进行(xing)(xing)计算，暂不进行(xing)(xing)等(deng)级划(hua)分，以(yi)确保更(geng)多企业(ye)加入相关评价从而获得更(geng)多一手数据(ju)，并以(yi)相关数据(ju)为政(zheng)府后期政(zheng)策提供(gong)支撑。